China-Handel unter Druck: EU greift an mehreren Fronten durch
Die EU-Regulierung chinesischer Konzerne entwickelt sich von einzelnen Verfahren zu einem engmaschigen Kontrollsystem. JD.com muss bei der geplanten Übernahme von Ceconomy formelle Bedenken der EU-Kommission ausräumen. AliExpress und Temu wurden nach dem Gesetz über digitale Dienste mit hohen Bußgeldern belegt, während gegen Shein ein formelles Verfahren läuft. Parallel verteuern neue Zollregeln den Direktversand günstiger Waren in die Europäische Union.
📌 Auf einen Blick
Die EU verhängte gegen AliExpress 550 Millionen Euro und gegen Temu 200 Millionen Euro Bußgeld. Bei JD.com prüft Brüssel mögliche drittstaatliche Subventionen im Zusammenhang mit der Ceconomy-Übernahme. Seit dem 1. Juli 2026 gilt zudem ein Zoll von drei Euro je Warenkategorie in Kleinsendungen unter 150 Euro.
EU-Regulierung chinesischer Konzerne trifft JD.com
Die geplante Übernahme des MediaMarkt- und Saturn-Mutterkonzerns Ceconomy durch JD.com ist zum Testfall für die Verordnung über drittstaatliche Subventionen geworden. Am 22. Juli 2026 übermittelte die EU-Kommission JD.com eine formelle Darstellung ihrer Bedenken. Damit ist die Transaktion nicht untersagt. Der Schritt zeigt jedoch, dass die Behörde nach ihrer vertieften Prüfung weiterhin mögliche Wettbewerbsverzerrungen sieht.
Im Mittelpunkt stehen mögliche Vorteile durch bevorzugte Finanzierung, Steueranreize und Zuschüsse aus China. Die Kommission untersucht, ob solche Mittel JD.com ermöglicht haben könnten, einen höheren Kaufpreis anzubieten oder Ceconomy nach der Übernahme mit finanziellen, technologischen und logistischen Ressourcen zu unterstützen. JD.com weist den Vorwurf zurück und erklärt, die Transaktion werde mit privaten Bankkrediten und verfügbaren eigenen Mitteln finanziert.
Die vorläufige Entscheidungsfrist endet am 2. Oktober 2026. Bis dahin kann JD.com Gegenargumente vorlegen oder Zugeständnisse anbieten. Für Ceconomy bedeutet das eine längere Phase regulatorischer Unsicherheit. Für andere chinesische Investoren ist der Fall ein Warnsignal: Wer sich über Übernahmen in europäische Handelsstrukturen einkaufen will, muss nicht nur die klassische Fusionskontrolle bestehen, sondern auch Herkunft und Wirkung seiner Finanzierung offenlegen. Damit erreicht die EU-Regulierung chinesischer Konzerne auch die strategische Expansion über Unternehmenskäufe.
AliExpress und Temu zahlen für mangelhafte Risikokontrollen
Die EU-Regulierung chinesischer Konzerne greift zugleich in das laufende Plattformgeschäft ein. Am 20. Juli 2026 verhängte die EU-Kommission gegen AliExpress ein Bußgeld von 550 Millionen Euro. Die Behörde wirft der Plattform vor, Risiken durch illegale, unsichere oder gefälschte Produkte nicht ausreichend bewertet und begrenzt zu haben.
Temu wurde bereits am 28. Mai 2026 mit einem Bußgeld von 200 Millionen Euro belegt. Nach Ansicht der Kommission stützte sich die Risikobewertung des Unternehmens zu stark auf allgemeine Erkenntnisse über den Onlinehandel und zu wenig auf konkrete Daten der eigenen Plattform. Testkäufe hätten erhebliche Sicherheitsprobleme bei ausgewählten Ladegeräten und Babyspielzeugen gezeigt.
Der regulatorische Maßstab verschiebt sich damit. Ein Marktplatz kann sich nicht mehr darauf beschränken, Händlerbedingungen zu veröffentlichen, problematische Angebote nach Meldungen zu löschen und ansonsten auf die Masse seiner Verkäufer zu verweisen. Er muss mit eigenen Daten, Kontrollen und Stichproben belegen, dass seine Schutzmechanismen funktionieren. Die bisher bequeme Arbeitsteilung – der Händler stellt ein, der Kunde bestellt, die Verantwortung verirrt sich irgendwo dazwischen – wird für Plattformen teurer.
Shein steht wegen Produkten und Plattformdesign unter Beobachtung
Auch Shein ist Teil der EU-Regulierung chinesischer Konzerne. Seit Februar 2026 untersucht die Kommission in einem formellen DSA-Verfahren unter anderem den Umgang mit illegalen Produkten, die Transparenz der Empfehlungssysteme und mögliche suchterzeugende Gestaltungselemente. Dazu gehören Belohnungen für Interaktionen und Mechanismen, die Nutzer zu häufigeren Besuchen oder Käufen bewegen können.
Daneben laufen verbraucherrechtliche Prüfungen. Dabei geht es unter anderem um Preisnachlässe, künstlichen Zeitdruck, Nachhaltigkeitsaussagen, Rückgabeinformationen und die Frage, ob Kunden ihren tatsächlichen Vertragspartner ausreichend erkennen können.
Die Verfahren zeigen, dass sich DSA, Verbraucherrecht und Produktsicherheit nicht sauber voneinander trennen lassen. Ein Rabatt-Timer kann Verbraucherrecht betreffen, ein Empfehlungsalgorithmus das DSA und das beworbene Produkt gleichzeitig die Marktüberwachung. Für Plattformen entsteht daraus kein einzelnes Compliance-Projekt, sondern eine Daueraufgabe.
Neue Zollregeln schwächen das Modell der Direktimporte
Die EU-Regulierung chinesischer Konzerne endet nicht an der Benutzeroberfläche der Plattformen. Seit dem 1. Juli 2026 wird für Kleinsendungen mit einem Wert unter 150 Euro ein pauschaler Zoll von drei Euro je unterschiedlicher Warenkategorie erhoben. Enthält ein Paket Waren aus mehreren zolltariflichen Unterpositionen, kann die Abgabe mehrfach anfallen.
Die Regelung ist zunächst bis zum 1. Juli 2028 vorgesehen und von einer zusätzlich diskutierten Bearbeitungsgebühr zu unterscheiden. Sie trifft vor allem Geschäftsmodelle, bei denen niedrigpreisige Einzelprodukte direkt aus Drittstaaten an europäische Kunden versendet werden. Im Jahr 2024 gelangten 4,6 Milliarden Kleinsendungen in die EU, 91 Prozent davon kamen aus China.
Drei Euro klingen zunächst überschaubar. Bei Produkten mit sehr niedrigem Warenwert können sie jedoch einen erheblichen Teil des Endpreises ausmachen. Dadurch werden Warenlager innerhalb der EU, gebündelte Lieferungen und lokale Händlerstrukturen wirtschaftlich interessanter. Der Preisvorteil chinesischer Anbieter verschwindet damit nicht, aber seine Kalkulation wird weniger komfortabel.
Peking wirft der EU Handelsbarrieren vor
Die chinesische Regierung bewertet die EU-Kontrolle drittstaatlicher Subventionen deutlich kritischer als die Kommission. Chinas Handelsministerium kam bereits im Januar 2025 nach einer eigenen Untersuchung zu dem Ergebnis, dass die Anwendung der Verordnung gegenüber chinesischen Unternehmen Handels- und Investitionsbarrieren schaffe. Die Behörde kritisierte aus ihrer Sicht unangemessene Untersuchungsmethoden, einen erschwerten Marktzugang und Wettbewerbsnachteile für chinesische Unternehmen.
Peking kündigte an, bilaterale Konsultationen zu nutzen und von der EU Änderungen an ihrer Vorgehensweise zu verlangen. Zuvor hatte das Ministerium bereits von „starker Unzufriedenheit“ und einer ablehnenden Haltung gegenüber Teilen der europäischen Subventionskontrolle gesprochen. Eine gesonderte Stellungnahme der chinesischen Regierung zu den jüngsten formellen Bedenken gegen die Ceconomy-Übernahme war bis zum 24. Juli 2026 allerdings nicht veröffentlicht. Auch zu den aktuellen DSA-Bußgeldern gegen AliExpress und Temu sind bislang vor allem Reaktionen der betroffenen Unternehmen bekannt. Die politische Linie Pekings ist dennoch erkennbar: China stellt die EU-Verfahren nicht nur als Rechtsdurchsetzung, sondern zunehmend als diskriminierende Einschränkung chinesischer Investitionen und Exporte dar.
Das chinesische Handelsministerium erklärte 2025 offiziell, bestimmte Praktiken bei der Anwendung der EU-Verordnung über drittstaatliche Subventionen stellten Handels- und Investitionsbarrieren dar. Es stellte bilaterale Konsultationen und Forderungen nach einer Änderung der EU-Praxis in Aussicht. Bereits 2024 hatte das Ministerium von negativen Auswirkungen auf chinesische Exporte und Investitionen sowie von „starker Unzufriedenheit“ und Widerstand gesprochen.
Produktsicherheit wird zur Datenaufgabe für Händler
Die EU-Regulierung chinesischer Konzerne wirkt sich auch auf Händler aus, die über die betroffenen Marktplätze verkaufen. Die seit Dezember 2024 geltende Produktsicherheitsverordnung verlangt für erfasste Verbraucherprodukte einen verantwortlichen Wirtschaftsakteur in der EU. Produktangebote müssen zudem ausreichende Informationen zur Identifikation, Sicherheit und Rückverfolgbarkeit enthalten.
Kontrollergebnisse liefern den Behörden Argumente für strengere Vorgaben. Bei einer EU-weiten Prüfung waren 64 Prozent der kontrollierten Spielzeuge und kleinen Elektrogeräte nicht regelkonform. Von 659 Produkten, die zusätzlich im Labor untersucht wurden, erwiesen sich 534 als nicht konform oder gefährlich.
Marktplätze dürften deshalb mehr Herstellerdaten, Warnhinweise, Prüfberichte und Angaben zum verantwortlichen Wirtschaftsakteur verlangen. Händler sollten nicht darauf warten, bis ein Listing gesperrt wird. Produktdokumentation, Lieferantennachweise und Zolltarifierung werden zu Voraussetzungen für stabile Verkäufe – und nicht mehr zu Unterlagen, die man erst sucht, wenn die Plattform nachfragt. Für Händler macht die EU-Regulierung chinesischer Konzerne Compliance damit zu einem festen Bestandteil der Sortimentsplanung.
Europas Marktzugang wird planbarer, aber nicht einfacher
Die EU-Regulierung chinesischer Konzerne ist formal keine Regulierung gegen chinesische Unternehmen. Die Regeln gelten auch für europäische und andere internationale Anbieter. Chinesische Plattformen sind jedoch besonders exponiert, weil sie große Drittanbieter-Sortimente, hohe Paketmengen, niedrige Preise und schnelle Expansion miteinander verbinden.
Für europäische Händler kann die strengere Kontrolle Wettbewerbsnachteile reduzieren. Gleichzeitig werden viele Plattformen die neuen Pflichten an sämtliche Verkäufer weiterreichen. Damit steigen auch für deutsche Händler die Anforderungen an Stammdaten, Sicherheitsunterlagen und Lieferkettenkontrolle.
Der strategische Befund ist daher nüchtern: Der Zugang zum europäischen Markt bleibt möglich, wird aber langsamer, dokumentationsintensiver und teurer. Die EU kontrolliert nicht mehr nur einzelne Produkte oder Übernahmen. Sie prüft inzwischen das gesamte Geschäftsmodell – vom Verkäuferkonto über das Paket bis zur Finanzierung eines milliardenschweren Unternehmenskaufs.